你以為排污許可證拿到手就完事兒了?當然不是!申領排污許可證只是排污許可管理的開始,按證排污才是重點!
是否取得排污許可證、是否按證排污,已經(jīng)成為影響企業(yè)社會形象的主要衡量標準之一。在新的排污許可制度中,企業(yè)承擔主體責任,執(zhí)法部門以排污許可證中的內(nèi)容作為線索,檢查企業(yè)是否合規(guī)。一旦發(fā)現(xiàn)不如實填報,未按證執(zhí)行等問題,企業(yè)法人將承擔主要責任。
《排污許可管理條例》于2021年3月1日已正式實施,各級管理部門也將排污許可執(zhí)法檢查列入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度重點工作。
那么排污單位需要注意哪些問題:
1、是否按照規(guī)定提交排污許可執(zhí)行報告
2、是否按照規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測
3、是否建立環(huán)境管理臺賬記錄制度
4、信息變動是否在規(guī)定時間內(nèi)申請排污許可證變更
排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的,應當自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。
5、排污許可證有效期為5年
排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應當于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。
6、在排污許可證有效期內(nèi),排污單位有下列情形之一的,應當重新申請取得排污許可證:
(一)新建、改建、擴建排放污染物的項目;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;
(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
排污許可證是排污單位合法排污的“身份證”,取得排污許可證是排污單位“一證式”管理的開始,排污單位必須持證生產(chǎn)、按證排污,現(xiàn)將證后管理重點事項整理如下:
No.1 信息公開
排污單位應按《排污許可證管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)規(guī)定,通過將自行監(jiān)測、執(zhí)行報告在全國排污許可證管理信息平臺上記載并公開,在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)顯著位置懸掛排污許可證正本等措施,依法依規(guī)及時公開有關排污信息,自覺接受公眾監(jiān)督。
No.2?提交執(zhí)行報告
排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的關于執(zhí)行報告提報內(nèi)容和頻次的要求,編制上報排污許可執(zhí)行報告。執(zhí)行報告包括年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月度執(zhí)行報告。執(zhí)行報告須在全國排污許可證管理信息平臺中報送。執(zhí)行報告必須根據(jù)企業(yè)真實情況進行填報,是企業(yè)生產(chǎn)與排污的真實反映。季度(月度)執(zhí)行報告于本季度(月)結束后15日內(nèi)提交;年度執(zhí)行報告于次年一月底前提交。根據(jù)《排污許可管理條例》中第三十七條規(guī)定,“未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可執(zhí)行報告,或未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款?!?/h6>
No.3?開展自行監(jiān)測
排污單位須按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法開展自行監(jiān)測并保留原始監(jiān)測記錄(不少于5年)。手工監(jiān)測記錄內(nèi)容包括監(jiān)測日期、采樣及測定方法、監(jiān)測結果等。自動監(jiān)測運維記錄需包含自動監(jiān)測及輔助設備運行狀態(tài)、系統(tǒng)校準、校驗記錄、定期比對監(jiān)測記錄、維護保養(yǎng)記錄、是否故障、故障維修記錄、巡檢日期等。排污單位應在“全國排污許可證管理信息平臺 企業(yè)端”監(jiān)測記錄模塊進行公開。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條規(guī)定,“損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設備;未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行;未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測;未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄;未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息;發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異?;蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標準等異常情況不報告等,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治?!?/h6>
No.4?做好臺賬記錄
排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,在排污許可證信息管理平臺如實記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量等。環(huán)境管理臺賬記錄(紙質(zhì)+電子)保存期限不得少于5年。內(nèi)容包括基本信息變化、日常生產(chǎn)情況(包括原輔用料、產(chǎn)品產(chǎn)量等)、污染治理運維情況、污染物排放、自行監(jiān)測情況等。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條規(guī)定,“未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可證規(guī)定記錄;未如實記錄主要生產(chǎn)設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款?!?/h6>
No.5?按期完成整改
對于下達限期整改通知書的排污單位,應當在整改期滿前取得排污許可證,鼓勵排污單位提前完成整改并報送申請材料。在提交排污許可證申請后,應及時關注平臺中排污許可限期整改通知書,排污單位未按照整改通知書要求完成整改的,將不予核發(fā)排污許可證;按要求整改完成并經(jīng)主管部門審核通過的排污單位換發(fā)排污許可證。
限期整改中的排污單位將納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管,適當提高抽查比例。排污單位逾期未完成整改,未在整改期限內(nèi)取得排污許可證且繼續(xù)排放污染物的,生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條、第一百條,《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條、第八十三條,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條,《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十一條等法律法規(guī)予以處理。
No.6 及時辦理變更、延續(xù)
排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的,應當自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。
排污許可證有效期為5年,排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應當于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出延續(xù)申請。
根據(jù)《排污許可管理條例》第十五條規(guī)定,“新建、改建、擴建排放污染物的項目;生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加,應當重新申請取得排污許可證?!?/h6>